黔江府辦發〔2018〕4號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于成立嚴防“三搶”工作領導小組的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為進一步加強征地拆遷工作，全力保障我區城市規劃建設、重大基礎設施建設和經濟社會發展重大項目建設順利實施，堅決遏制重大建設過程中搶栽、搶種、搶建等“三搶”違法行為，維護我區征地拆遷政策的嚴肅性和公平性。區政府決定成立嚴防“三搶”工作領導小組。現將有關事項通知如下：

一、組成人員

組????? 長：徐? 江? 區委副書記、區政府區長

常務副組長：劉? 毅? 區委常委、區政府常務副區長

副? 組? 長：劉? 儀? 區政府黨組成員

陳加旭? 區政府副區長

楊通勝? 區政府副區長

成員單位：區政府辦公室、區“兩違”整治辦、區政府督查室、區監察局、區城鄉建委、區公安局、區交委、區農委、區國土房管局、區規劃局、區城市管理局、區林業局、區信訪辦、正陽工業園區管委會、新城管委會，各鄉鎮人民政府和街道辦事處。

領導小組辦公室設在區國土房管局，由甘啟飛同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

二、工作機制

（一）建立定期聯席會議制度。嚴防“三搶”工作領導小組辦公室定期召集成員單位，開展督查巡查工作，對督查中發現的問題及時指出并督促整改，及時將督查和整改情況向領導小組匯報，區政府督查室要定期通報督查整改情況。

（二）建立考評機制。將打擊處理違法搶栽、搶種、搶建工作納入對鄉鎮街道、區級相關單位年度綜合目標考評內容。健全鄉鎮街道屬地管理、職能部門依法打擊、條塊結合監管機制，建立區級部門、鄉鎮街道、村社區三級監管，村社區工作由鄉鎮街道進行督查。對工作積極，成效明顯的單位給予表彰獎勵；對懲治打擊不力的，嚴肅追究相關人員的責任。

三、各成員單位主要職責

區政府辦公室：負責協調嚴防“三搶”工作領導小組日常事務和會議。

區國土房管局：負責統籌協調、監督檢查、督促整改等工作，定期組織召開領導小組成員單位會議，會同區政府督查室、區信訪辦、區“兩違”整治辦對各單位嚴防“三搶”工作進行考核，并將考核結果反饋至區政府督查室。定期召集成員單位開展督查工作，指導、配合鄉鎮街道對違法占地建設行為進行制止、查處，制定《關于禁止非法搶栽搶種搶建的告知書》。業主單位提供用地紅線圖后一個工作日內發布擬征地公告。

區“兩違”整治辦：負責統籌協調，監督指導鄉鎮街道制止、查處“兩違”建設行為，負責協調處理掛牌督辦案件。

區政府督查室：負責定期督查通報區級相關部門、各鄉鎮街道嚴防“三搶”工作情況。將打擊處理“三搶”工作納入對鄉鎮街道、區級相關單位年度綜合目標考評內容進行通報，以交地速度、阻工次數、群眾舉報次數、單位征地成本等作為考核指標。

區監察局：負責全面監控相關部門和鄉鎮街道嚴防“三搶”工作落實情況；對直接或間接參與違法搶栽、搶種、搶建的黨員干部、公職人員進行查處。

區城鄉建委：負責依法查處建設單位和施工企業違法建設行為。

區公安局：負責對確需保護性施工的重大項目依法依規合理清場；嚴厲查處、打擊“三搶”行為，打擊以獲取高額補償為目的的團伙、公司化運作的“三搶”行為。對涉嫌詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為依法嚴厲打擊；對阻礙公務執法、故意傷害、聚眾擾亂公共秩序等違法行為，按有關法律法規依法進行處理。

區交委：負責做好各交通建設項目的方案對接，及時向國土、規劃、林業、公安等部門和有關鄉鎮街道提供項目各階段規劃設計圖紙，為各有關單位及時做好項目用地管控和杜絕“三搶”行為提供依據；負責對擬用地項目進行清理，及時協調區國土部門適時發布擬征地公告；會同有關鄉鎮街道和區級有關部門隨同勘察設計和鉆探施工單位同時進場，通過影像資料固定原始地貌，定期巡查現場情況，及時發現制止“三搶”行為。

新城管委會、工業園區管委會：負責對擬建項目用地選址核查匯總，并及時報國土房管局發布擬征地公告，共同鎖定地貌現狀。

區農委：負責對耕地非農化行為進行管控、查處。

區規劃局：負責對擬用地項目及時出具選址意見書和核發建設項目用地規劃許可。負責對進入規劃審批程序直至竣工規劃核實期間產生的違法建設行為進行查處，負責對違反測繪法律法規行為的查處。

區城市管理局：負責對未經規劃許可擅自修建的建（構）筑物，包括經竣工規劃核實確認或者取得房屋產權證件后擅自新建、改建、擴建的建（構）筑物進行查處。負責中心城區建設用地范圍內的綠地綠化管理。

區林業局：負責制定苗木栽植專項規劃，按專項規劃辦理苗木生產經營手續；停止辦理中心城區建設用地范圍內及其他重點建設項目擬征地范圍內林木種子生產經營許可；根據行業法規加大“雙打”和檢疫執法力度。

區信訪辦：負責加強群眾來信來訪、投訴舉報處理工作，定期將涉及“三搶”舉報、上訪等相關數據反饋至區國土房管局、區政府督查室。

各鄉鎮街道：負責嚴格落實屬地管理，逐層逐級細化任務、責任到人；印發《關于禁止非法搶栽搶種搶建的告知書》。建立嚴防“三搶”工作領導小組。定期巡查，尤其在高發期要加強巡查力度，堅決處理“三搶”行為，堅決杜絕后續“三搶”行為發生。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2018年1月12日