“過去上午一個部門查，下午另一個部門查，現在一次檢查就能解決所有問題，省時又省力！”近日，黔江區一企業負責人談起執法改革前后的變化，滿是感慨。

今年年初，黔江區司法局在走訪企業時發現，類似的“吐槽”并非個例，多頭檢查、重復執法等問題長期困擾企業，甚至部分企業因疲于應付檢查而耽誤生產。

這一現象在黔江高新區一度比較突出。高新區內包括工業、批發和零售業等7類130余家企業年均迎檢次數超10次，企業需抽調專人“全天候待命”。企業呼聲迅速引起重視，一場以“綜合查一次”為核心的執法改革就此啟動。

從“擾企”到“護企”???

改革直擊痛點

“各部門看似各司其職，實則權責交叉、重復檢查，企業成了‘夾心層’。”黔江區司法局有關負責人表示，問題的癥結在于傳統執法模式中“條塊分割、協同不足”。

對此，黔江區以“減頻次、并層級、合資源、促監督”為突破口，推動涉企執法從“各自為政”轉向“貫通協同”。改革伊始，黔江區便為執法檢查戴上“緊箍咒”：全區64個執法部門全量入駐“執法+監督”數字平臺，所有檢查計劃需提前備案并整合，避免“撞車式”檢查；每月1日至20日為“企業寧靜日”，非必要不入企；在檢查頻次上做減法，對信用良好的綠碼企業（A級）實行“一次都不查”，黃碼企業（B級）僅“一年查一次”。三項減負舉措，真正讓企業從頻繁迎檢中“松綁”，專注生產經營。

從“分頭查”到“組團查”??? 

執法效能躍升

今年3月17日，黔江區科瑞南海制藥公司迎來一場特殊檢查——由消防、應急、環保等部門組成的“執法團”一次性完成了安全生產、污染防治、消防設施等多項檢查。“過去這類檢查要三四天，現在兩小時就搞定，還給了針對性整改建議。”公司負責人對“組團執法”效率連連稱贊。

這樣的場景得益于黔江區推出的“場景化清單管理”機制。針對工業、醫藥、食品等五大領域，梳理出安全生產、環保、消防等15個高頻檢查場景，并依托數字化平臺統籌多部門聯合行動。目前，黔江區已落地“綜合查一次”場景20個，涉企行政檢查頻次減少15%以上。

從“人海戰術”到“智慧監管”???

精準治理破難題

在黔江，執法改革不僅“做減法”，更在“做乘法”。通過調研發現，部分企業因頻繁迎檢導致生產經營節奏被打亂，而“人海戰術”式的現場檢查也存在監管盲區多、風險預警滯后等短板。

黔江依托“執法+監督”平臺，整合各部門監管數據，構建“風險+信用”多維評價體系，推動差異化監管。對高風險企業（C、D級），通過無人機巡檢、在線監測等“非現場檢查”手段實現24小時風險預警；對中低風險企業，則靈活運用視頻核查、資料上傳等方式減少干擾。此外，通過深化執法結果運行機制，每次“綜合查一次”后，牽頭部門以行業警示會、整改案例白皮書、定向行政指導等方式，向同類型企業推送高頻問題清單及合規指南，推動行政執法從重“監管”向重“治理”、從“事后處罰”向“事前預防”轉變。

“現在檢查更高效，整改指導也更精準。”科瑞南海制藥有限責任公司負責人表示，改革后企業生產經營節奏更加順暢。

從“單向檢查”到“雙向評價???

執法溫度暖民心

執法質量如何，企業最有發言權。在黔江，每次檢查后3個工作日內，企業可通過《涉企檢查滿意度反饋表》對執法規范性、廉潔性等打分，區司法局按季度匯總分析并公開結果。對滿意度低的單位，通過執法監督意見書督促整改；對屢次違規者，取消評優資格并全區通報。截至目前，全區開展行政執法突出問題專項整治2次，發現問題20件，問題整改率100%，企業滿意度達90%以上。“以評促改、以督促優，讓執法既有力度更有溫度。”區司法局相關負責人表示。

此次改革推動政府職能從“重監管”向“重服務”轉變，在超大城市現代化治理實踐中寫下生動注腳。下一步，黔江區計劃將“綜合查一次”場景拓展至商貿、文旅等領域，并探索“信用+執法”深度融合，讓法治化營商環境成為吸引投資的“金字招牌”。

（記者 李詩素）